Россия хочет ограничить закупки иностранного софта
Юри Вендик
Русская служба Би-би-си
Госдума 16 июня примет во втором, решающем для содержания чтении закон, который задуман как шаг в сторону создания преференций при госзакупках для отечественных программистов. Правительство готовит гораздо более жёсткое постановление на эту тему.
В проекте поправок и дополнений к закону "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и закону о контрактной системе, внесенном справороссом Леонидом Левиным, предлагается создать реестр российского программного обеспечения, на который ориентировались бы государственные органы при закупках.
Кроме того, в проекте предлагается обязать чиновников обосновывать невозможность выбора в пользу российского программного обеспечения при закупках. Право - но не обязанность - отсекать иностранцев от госпоставок при наличии российских аналогов исполнительная власть по законам о контрактной системе и госзакупках уже имеет.
Глава комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин рассказал bbcrussian.com, что с просьбой внести такой законопроект к депутатам обратились представители российской IT-отрасли. По мнению Левина, попадание в официальный реестр будет дополнительной рекламой для российских разработчиков программного обеспечения.
"Кроме того, для компаний, для инвесторов очень важен будет факт, что это прописано в законе, а не в постановлении правительства", - сказал депутат Левин.
По данным Левина, сейчас среди программ и сопутствующих услуг, купленных государственными органами, российское ПО составляет всего около четверти. Его долю, считает Левин, надо увеличивать. По словам депутата, в сфере программного обеспечения российские производители вполне конкурентоспособны.
Решительное министерство
Критики всякого протекционизма говорят, что преференции для отечественных разработчиков теоретически могут сократить конкуренцию и сделать государственные закупки дороже.
"Наша задача, чтобы этого не произошло, поэтому стараемся делать всё максимально аккуратно, поэтому, собственно и инициатива поддержана в мягкой форме", - заверил Леонид Левин, имея в виду, что его законопроект мягче, чем инициатива минкомсвязи.
Министерство связи и коммуникаций подготовило и вывесило для обсуждения более решительный проект постановления правительства о преференциях для отечественного софта.
В нем предлагается составить два перечня программных продуктов и услуг российского происхождения и обязать государственные органы закупать именно внесенные в них продукты и услуги или же обосновывать невозможность или нецелесообразность отказа от иностранной продукции.
"Проект постановления [...] подготовлен в целях защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, учитывая в том числе ограничения на использование иностранного программного обеспечения отдельными российскими организациями, установленные рядом иностранных правообладателей в связи с введенными США и некоторыми другими странами санкциями", - говорится в пояснительной записке к проекту постановления.
Лидер незарегистрированной Пиратской партии России Павел Рассудов считает, что и минкомсвязи, и депутаты Госдумы неверно расставляют приоритеты: по его мнению, государство при закупках должно прежде всего отдавать предпочтение ПО с открытыми кодами, которое затем можно бесплатно использовать, обновлять, изменять и снова использовать.
"А так мы, конечно, будем все время переплачивать - и сейчас переплачиваем. У всех чиновников стоит Windows [...] каждый раз всё покупают заново, на каждый компьютер отдельная лицензия", - сказал Рассудов bbcrussian.com.
"Информационные продукты вычислительной техники с открытым кодом", правда, упомянуты в проекте постановления правительства: по замыслу авторов, госорганы должны будут отдавать им предпочтение в конкурсах наравне с российским ПО из перечня номер два.
В конце мая российские государственные органы выдали еще одну новость из области информационных технологий: президент Владимир Путин подписал указ о создании "российского государственного сегмента" интернета.
В указе говорится, что до конца 2017 года все государственные органы должны переподключиться к интернету через защищенные шифрованные каналы, поддержкой которых занимается Федеральная служба охраны.
Что есть и чего нет в российском ПО
На данный момент российские аналоги есть только у некоторых популярных программных продуктов. В частности, фактически у России до сих пор нет собственной операционной системы – по крайней мере если не считать за таковую Simply Linux, представляющую собой выполненную в России адаптацию Linux для нужд рядовых пользователей.
Похожие проблемы российская IT-индустрия испытывает в области офисных программ. В качестве конкурента бесспорному лидеру рынка – пакету Microsoft Office – Россия пока может предложить только "МСВСфера Офис 4.3", разработанную компанией НЦПР на базе открытого проекта LibreOffice.
Кроме того, так и не выпущена "Российская мобильная операционная система", призванная оставить конкуренцию iOS, Android и Windows Mobile на рынке мобильных устройств. Однако работа над этой системой продолжается, и сейчас она находится в тестовом режиме. Еще более удручающе выглядит ситуация в области графических и видеоредакторов: их аналогов в России нет вообще.
Значительно лучше обстоят дела с системами управления внутренними процессами предприятия, где 1С всерьез конкурирует с западной SAP. А главной гордостью отечественного рынка программного обеспечения можно считать Лабораторию Касперского, которая производит антивирусы, считающиеся одними из лучших в мире. Тут, впрочем, стоит учитывать, что компания уже фактически стала международной: у нее интернациональная команда разработчиков и офисы по всему миру.
http://www.bbc.com/russian/russia/2015/06/150615_duma_software_protectionism
Отправлено: 15.06.15 09:56. Заголовок: Россия хочет ограничить закупки иностранного софта
