Отправлено: 23.05.08 02:05. Заголовок: УТРО//Путин пообещал налоговые каникулы

Путин пообещал каникулы
23 мая, 01:06 | Андрей МИЛОВЗОРОВ

Решение нового правительства о снижении налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) существенно подняло котировки акций российских энергетических концернов, но получило неоднозначные оценки обозревателей. Многие из них задаются вопросом: нужно ли стимулировать добычу нефти в условиях, когда ее цена практически каждый день ставит новые исторические рекорды? Однако правительство сочло, что это сейчас просто необходимо. Глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина призналась, что ее тревожит стагнация в нефтедобывающей отрасли. А ведь это та самая отрасль, которая "всегда была основным конкурентным преимуществом России". Об этой же проблеме неоднократно говорил и новый российский премьер Владимир Путин.

Ситуацию должен исправить пакет налоговых послаблений. Минфин РФ подготовил законопроект о повышении необлагаемого минимума при расчете ставки налога на добычу полезных ископаемых в части нефти с $9 за баррель до $15 за баррель. Кроме того, Владимир Путин пообещал нефтяникам налоговые каникулы. Компании, ведущие разведку и разработку месторождений в Восточной Сибири, в Тимано-Печорском бассейне, на полуострове Ямал и континентальном шельфе, должны получить семилетний период с нулевой ставкой НДПИ, причем, он будет начинаться с момента добычи "первой нефти". С аналогичными предложениями ранее выступал и сам Минфин, так что есть основания полагать, что теперь он не будет препятствовать инициативе премьера.

Правда, эксперты отмечают, что от "путинских каникул" выиграют главным образом крупные госкомпании, такие как "Роснефть" и "Газпром нефть", которые, собственно, и ведут разведку новых стратегических месторождений. Ну да не все ли равно, лишь бы дело делалось. Руководитель Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин в связи с этим отмечает, что налоговые льготы должны носить не адресный, а универсальный характер, то есть помогать тем, кто хочет работать в данной сфере. Их даже лучше называть не льготами (поскольку льгота - это, скорее, "подачка"), а стимулами. Конечно, госкомпании извлекут из этих "стимулов" максимальную выгоду. Однако налоговые поблажки должны помочь и небольшим компаниям. Например, как отметил директор Института проблем нефти и газа Анатолий Дмитриевский, в последнее время в Татарстане по причине возрастания затрат на освоение новых месторождений из более чем 30 малых нефтедобывающих предприятий осталось лишь 18. Поэтому, по его мнению, решение о налоговых льготах является "верным и своевременным".

Ведь если разобраться, нефтяникам живется далеко не так сладко, как кажется со стороны. Рассказы о том, что "дешевая нефть" кончается - не миф. Действительно, уже в ближайшем будущем придется разрабатывать либо труднодоступные месторождения с высокой себестоимостью добычи, либо низкодебетовые скважины, где нефти в принципе немного. Возникновение последних во многом вызвано нерациональным освоением крупных месторождений: нефть извлекали из наиболее "сочных" участков, в результате чего многие жилы оказались закупоренными либо загустели. Как бы то ни было, их сейчас придется "добирать", но уже ценой больших затрат. Кроме того (и на это указал сам премьер), значительная часть прибыли нефтяных компаний (75% - 80%) изымается в бюджет разными способами - с помощью НДПИ и таможенных пошлин. Таким образом, сверхдоходами от нефти самим нефтяникам удается воспользоваться максимум на четверть.

Одним словом, меры по стимулированию добычи выглядят весьма насущными. Но у этих мер есть своя цена. По расчетам Минфина, налоговые послабления нефтяникам приведут к тому, что в следующие два года бюджет не получит 216 млрд рублей. Кроме того, в отзыве Минэкономразвития на соответствующий законопроект Минфина было указано, что "предлагаемое изменение порядка исчисления налога, приводящее к уменьшению доходов бюджета, требует дополнительного обсуждения с учетом принимаемых решений по снижению ставки налога на добавленную стоимость". А уж по поводу НДС у Минфина с МЭРТ идет суровая борьба. МЭРТ ратует за его радикальное снижение - с нынешних 18% до 12% - 13%, что, по его мнению, должно стимулировать деловую активность.

Однако Минфин против. Он полагает, что цена такого стимула будет чрезмерной: "выпадающие" доходы бюджета составят не 1% ВВП, как утверждает МЭРТ, а 2% - 2,5%, или около триллиона рублей. В качестве альтернативы снижению НДС Минфин предлагает снизить налог на прибыль. Эта идея, по его мнению, должна еще больше заинтересовать предпринимателей, а также добиться сокращения "административных издержек" бизнеса. Как бы то ни было, оба ведомства получили предписание завершить свои споры не позднее августа, с тем чтобы на осенней сессии все налоговые законопроекты были приняты Госдумой. Премьер полон оптимизма: "Считаю, что мы уже сегодня значительно приблизились к тому, чтобы построить одну из лучших налоговых систем в мире. Систему, работающую на модернизацию экономики, рост инвестиций в инфраструктуру и новые технологии, в образование, здравоохранение и улучшение жилищных условий граждан", - заявил Владимир Путин. Что ж, может быть, именно налоговая система спасет Россию? Но стоит ли удивляться, что в нефтяной сверхдержаве "лучшие в мире налоги" достаются в первую очередь нефтяникам?
http://www.utro.ru/articles/2008/05/23/739793.shtml