Отправлено: 29.10.09 06:01. Заголовок: ВЕДОМОСТИ//«Роснефть» и «Газпром» - битва динозавров при помощи ФАС

Битва титанов
Пострадавшая от Федеральной антимонопольной службы (ФАС) «Роснефть» решила сама прибегнуть к ее помощи и пожаловалась в ФАС на «Газпром». Свои потери она оценила в 167 млн руб., а вот штраф для «Газпрома» может исчисляться уже миллиардами

Ирина Малкова

Ведомости
29.10.2009, 205 (2475)

ФАС возбудила дело «по признакам нарушения» «Газпромом» антимонопольного законодательства, концерн подозревается в «создании незаконных препятствий доступу “Роснефти” на рынок газа», объявила вчера служба. Ее представитель Сергей Носкович уточнил, что жалоба от «Роснефти» поступила 24 сентября. В ней говорится, что в апреле — августе 2009 г. «Газпром» «неправомерно» ограничивал прием ее газа в газотранспортную систему, объясняя это снижением потребления газа в России. У «Роснефти» все эти объемы были законтрактованы и она не смогла реализовать сырье на 151,8 млн руб., говорит Носкович. Речь идет о поставках с четырех месторождений «Роснефти» в Ямало-Ненецком автономном округе и Томской области, там нефтяной попутный газ пришлось сжигать и как итог — заплатить 14,7 млн руб. штрафа за нарушение природоохранного законодательства, добавляет он. Представитель «Роснефти» от комментариев отказался, а «Газпрома» — лишь заявил, что никаких документов по этому делу концерн от ФАС не получал.

«Газпром» подозревается в «создании препятствий доступу на товарный рынок» (пункт 9 статьи 10 закона о защите конкуренции), по КоАП за такое нарушение полагается штраф от 1% до 15% выручки на том рынке, где произошло нарушение (но не более 50% от всего оборота нарушителя). Будет ли для расчета штрафа браться общая выручка «Газпрома» от транспортировки (в 2008 г. — 70,7 млрд руб.) или только от деятельности в отдельном регионе, говорить рано, предупреждает Носкович. ФАС еще не убедилась в наличии самого нарушения, первое заседание по этому делу назначено на 2 декабря. Если считать от общего оборота, штраф может составить 0,7-10,6 млрд руб. (предыдущий рекорд ФАС установила на днях, предписав «Роснефти» выплатить 5,3 млрд руб.). Раньше «Газпрому» удавалось избежать серьезного наказания по аналогичным делам: например, штраф по жалобе газового трейдера «Транс нафта» составил только 157,7 млн руб. — ФАС посчитала, что нарушение было ограничено рынком транспортировки газа в Татарстане.

Менеджеры «Газпрома» еще в марте предупредили, что из-за падения спроса на газ прием чужого сырья в газотранспортную систему будет сокращен. Правда, в первую очередь концерн собирался снижать собственные закупки газа у независимых производителей «на скважине», утверждал тогда источник, близкий к руководству газового концерна. Сотрудник одной из нефтегазовых компаний рассказал «Ведомостям», что весной «Газпром» сообщил о снижении закупок чужого газа в I-III кварталах на 11%, 21% и 15% соответственно к уровню 2008 г. и примерно так и произошло. Именно сокращением закупок со стороны «Газпрома» «Лукойл» объясняет падение своей добычи газа в России за первое полугодие на 23,4% (до 5 млрд куб. м). Добыча самого «Газпрома» в январе — сентябре рухнула на 22,6% (до 319 млрд куб. м, данные ЦДУ ТЭК), а его продажи внутри страны за первое полугодие снизились к уровню 2008 г. на 14% (до 157,6 млрд куб. м).

В ограничениях доступа к трубе ни один из независимых производителей вчера не признался. Но один пример все же есть: на днях ФАС возбудила дело по жалобе ООО «Газэнерго-альянс». По заявлению этой фирмы, «Газпром» «уклонялся» от договора на транспорт газа, хотя возможности у него были. Плюс концерн подозревается в том, что препятствовал работе трейдера в Петербурге, Ленинградской и Тверской областях, а также в Карелии. Это дело будет рассмотрено в ноябре, говорит Носкович. Но других жалоб по поводу доступа к трубе «Газпрома» в этом году не было, уверяет он.

У «Роснефти» давние счеты с «Газпромом», напоминает аналитик «Тройки диалог» Валерий Нестеров. Компания давно мечтает стать заметным игроком на рынке газа, начав добычу на своем Харампурском месторождении (доказанные запасы — почти 370 млрд куб. м). Президент «Роснефти» Сергей Богданчиков обещал, что к 2015 г. его компания будет добывать 50-60 млрд куб. м газа (в 2008 г. — 12,38 млрд куб. м). Но «Газпром» еще в 2007 г. предупредил, что не сможет принимать дополнительные объемы с западносибирских месторождений, а в прошлогодней версии проекта генеральной схемы по развитию газовой отрасли (автор — «Газпром») ввод Харампура был намечен уже на 2013-2016 гг.

http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/2009/10/29/217697