Отправлено: 13.02.09 03:48. Заголовок: РБК//Путин прокачал нефтяников Полномасштабная налоговая реформа отрасли откладывается

Путин прокачал нефтяников Полномасштабная налоговая реформа отрасли откладывается
Правительство пока не готово предоставить нефтяникам существенное налоговое послабление, но декларирует поддержку, которая направлена на стимулирование компаний модернизировать производство и разрабатывать новые месторождения. Как сообщил премьер–министр Владимир Путин на совещании о состоянии и проблемах развития нефтяной отрасли России, благодаря принятым властями мерам налоговая нагрузка на нефтяную отрасль и так снизилась на 500 млрд руб. В рамках разрабатываемой концепции налогообложения до конца года может быть обнулена экспортная пошлина на нефть, добываемую в Восточной Сибири. Кроме того, для новых месторождений НДПИ будет заменен налогом на сверхприбыль.

Как напомнил Владимир Путин, с 1 января была снижена ставка НДПИ, уменьшен размер экспортной пошлины, введен более гибкий порядок ее расчета. В результате фискальная нагрузка на отрасль сократилась примерно на 500 млрд руб., отметил премьер. Однако он поручил Минфину и Минэкономразвития разработать дополнительные меры поддержки нефтяной отрасли. Как сообщил глава Минэнерго Сергей Шматко, еще до конца года может быть обнулена экспортная пошлины на нефть, добываемую в Восточной Сибири. По мнению министра, льгота может быть введена сроком на три года.

Кроме того, для новых месторождений НДПИ может быть заменен налогом на сверхприбыль, заявил г-н Шматко. «Мы называем это налогообложением результатов деятельности, то есть налог будет взиматься не с валовой выручки», — пояснил он. Министр подчеркнул, что переход на новый порядок позволит разработчикам новых месторождений оставлять достаточные ресурсы для инвестиционной деятельности. По словам г-на Шматко, существующая фискальная нагрузка делает разработку 36% разведанных запасов и 93% новых месторождений неокупаемой. Меры, принимаемые государством по поддержке нефтяной отрасли, должны восполнить дефицит инвестиций в отрасли в размере 2,8 трлн руб. В результате добыча нефти в России к 2013 году увеличится до 511 млн т. За пятилетку прирост добычи составит 155 млн т. При существующем налоговом режиме в 2009—2013 годах нефтедобыча снизится в сумме на 110 млн т.

Глава Минэнерго также отметил необходимость изменения налогообложения для переработки. По его словам, заводы, производящие темные нефтепродукты, имеют рентабельность около 30%, а предприятия по производству светлых продуктов, которые требуют больших инвестиций, — менее 10%. Такая тенденция приводит к росту объемов поставок мазута как основной продукции старых НПЗ. В связи с этим министр предложил с 2012 года выравнять экспортные пошлины на светлые и темные нефтепродукты. Кроме того, Минэнерго высказывается за изменение порядка определения ставок вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты.

Для стимулирования модернизации производств по переработке нефти Владимир Путин также не исключил возможности предоставления компаниям господдержки. Как пояснил Сергей Шматко, речь идет о предоставлении госгарантий и достаточно доступных кредитных ресурсов. Это должно позволить компаниям быстрее перейти на производство более качественного и экологически чистого бензина. Помимо прочего, правительство готово ускорить порядок возврата НДС при поставках импортного оборудования для глубокой переработки нефти, сообщил министр финансов Алексей Кудрин.

Новое налогообложение для компаний, работающих в Восточной Сибири, весьма кстати, отмечает аналитик ИФД «КапиталЪ» Виталий Крюков. Проекты по добыче нефти на месторождениях в этом регионе имеют большие операционные и капитальные расходы, чем в Западной Сибири, что негативно отражается на рентабельности восточносибирских проектов, говорит он. Из нефтяных компаний, по мнению эксперта, наибольшие выгоды от предложенных мер получат «Сургутнефтегаз», «Роснефть» и ТНК-ВР как крупнейшие операторы месторождений в Восточной Сибири.

Снижение экспортной пошлины для восточносибирской нефти не даст немедленного эффекта, считает партнер консалтинговой компании RusEnergy Михаил Крутихин. «На месторождениях в Восточной Сибири сейчас практически нет добычи, и до поставок нефти оттуда на экспорт еще далеко», — говорит он.

Вчерашними решением правительство попыталось сохранить баланс между интересами госбюджета с одной стороны и нефтегазовой отраслью — с другой, уверен аналитик Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов. «При текущей низкой стоимости нефти введение налога на сверхприбыль избавит нефтяников от обязанности платить высокую налоговую ставку. В противном случае многие небольшие компании могут оказаться на грани банкротства, а это риск для государства потерять доходы в бюджет, для отрасли — снизить производство нефти в стране», — говорит эксперт. Впрочем, по мнению г-на Абзалова, от ряда радикальных мер, которые могли бы сильно ослабить поступления в госказну, правительству пришлось отказаться, в частности от тотального обнуления пошлины. Но по мнению аналитика UniCredit Aton Артема Кончина, стране нужно более радикальное изменение налогового режима, которое будет прилагаться к результатам деятельности нефтяных компаний, а не к текущим уровням нефтяных цен.

ЮЛИЯ НАЗАРОВА,ГАЛИНА СТАРИНСКАЯ,ЛЮДМИЛА НОВИКОВА,КИРИШИ
13.02.2009