«Существующие квалификационные требования являются гарантией определенного научного уровня»
Интервью с ученым секретарем Высшей аттестационной комиссии Украины
Проблемы системы построения системы научных репутаций и соотношения с ними существующих научных степеней и званий касаются не только российской науки. Вслед за Заявлением главных редакторов негосударственных украинских научных специализированных изданий гуманитарного профиля об отказе присутствовать в списках ВАК Украины мы публикуем интервью представителя другой стороны - на вопросы «Полiт.ua» о намечающихся реформах в системе присвоения ученых степеней и ученых званий ответил ученый секретарь Высшей аттестационной комиссии Украины, доктор исторических наук Николай Степанович Держалюк. Беседовала Лилия Пата. Приводим текст интервью на русском и украинском языках.
— Мы бы хотели услышать ваше мнение относительно предоставления некоторым ведущим вузам статуса автономного самоуправляющегося университета — действительно ли они станут автономными, независимым от ВАК?
— Согласно постановлениям Кабинета Министров Украины от 29 июля 2009 года и от 3 февраля 2010 года 13 ведущих высших учебных заведений, университетов, получили статус исследовательского автономного самоуправляющегося национального университета.
Мы в этом отношении можем говорить только о присуждении ученых степеней. До сих пор вузы не имели права через свой специализированный ученый совет принимать окончательное решение о присуждении ученых степеней. Но на данный момент идет процесс поиска оптимального функционирования высшей школы и науки в Украине. Поэтому мы поддерживаем указанные постановления. Это хорошо, что такой статус университетов теперь существует.
Процесс создания более благоприятных и объективных условий подготовки научного потенциала идет. Налицо попытка и желание усовершенствовать подготовку специалистов высшей квалификации, в частности подготовку научно-педагогических кадров.
Указанный вопрос нужно рассматривать в комплексе. Полномочия законодательно распределены между Минобразования и ВАК таким образом, что за Министерством образования и науки закреплено присвоение ученых званий доцента и профессора, за Высшей аттестационной комиссией — ученых степеней кандидата наук, доктора наук и старшего научного сотрудника.
Я могу сказать лишь о наших полномочиях.
Отдельным пунктом указанных постановлений предоставлено право университетам принимать окончательное решение о присуждении ученых степеней кандидата и доктора наук и присвоения ученых званий (доцента, профессора). Думается, что реализовываться это положение будет в порядке, определенном действующей нормативной базой. Согласно возложенным на нее полномочиям, Высшая аттестационная комиссия формирует сеть специализированных ученых советов по защите диссертаций. Она же будет работать с университетами, которые получили статус исследовательских, утверждая их специализированные ученые советы на тех же основаниях и согласно тому положению, которое у нас существует, сроком на три года.
Государство по ряду причин проводит единую государственную политику в отношении аттестации кадров высшей квалификации. Уровень требований к диссертационным исследованиям, недопущение их дублирования, выравнивание уровней научно-педагогических кадров между ведущими вузами, научным центром и менее сильными по объективным причинам научно-педагогическими учреждениями, структура образования всех уровней для переходного периода в развитии украинского государства должны быть согласованными.
Получение ученых степеней кандидата наук, доктора наук, старшего научного сотрудника является основанием для получения соответствующих денежных доплат; кандидат наук может претендовать на ученое звание доцента, доктор наук — на звание профессора. Таким образом, зарплата, должность и статус являются взаимосвязанными вещами и должны контролироваться государственным органом.
В законопроектах «О высшем образовании» и «Об аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации», которые уже довольно долго рассматриваются, по согласованию с Министерством образования и другими заинтересованными министерствами также зафиксированы эти положения. Так, статью 26 Закона Украины «О высшем образовании» предлагается дополнить таким абзацем: «принятие специализированным ученым советом университета окончательных решений о присуждении ученых степеней кандидата наук (доктора философии) и доктора наук с выдачей государственного документа в установленном порядке». То ж самое предлагается в отношении принятия ученым советом университета окончательного решения о присвоении ученых званий с выдачей документа государственного образца.
Вопрос присвоения ученого звания рассматривает ученый совет вуза, но специализированный ученый совет формируется Высшей аттестационной комиссией. С ВАК никто полномочий не снимает, и реализация государственной политики Кабинетом министров Украины и президентом Украины возложена на ВАК.
— Другими словами, еще не существует механизма, который бы позволил университету самостоятельно присуждать ученые степени?
— Да, ВАК все равно остается контролирующим органом, как и Министерство образования и науки Украины.
Еще нет в Украине такого, чтобы специализированный ученый совет окончательно принял решение и выдал диплом негосударственного образца. Возможности выдавать дипломы государственного образца у университетов пока что нет — даже у самоуправляющихся. Поэтому на сегодня отсутствует правовой механизм для того, чтобы специализированный ученый совет принял решение и выдал государственный диплом. Эти же положения зафиксированы законодательно и в законопроектах.
На сегодня в Украине есть заведения, которые выдают диплом о присвоении ученой степени сразу после защиты. Но такие дипломы не имеют юридической силы.
Выдача диплома после решения специализированного ученого совета должна рассматриваться государственным органом по вопросам аттестации. Это есть и должно быть государственной политикой.
У нас уже в целом разработана процедура, согласно которой ми будем рассматривать такие дела. Кстати, мы считаем, что специализированные ученые советы, которые будут работать в режиме автономии, должны действовать не только в учебных заведениях, но и в научно-исследовательских институтах. Такой спецсовет будет создаваться на базе научной школы, а защищенные на нем диссертации будут проходить ВАК по упрощенной процедуре.
В связи с этим, возможно, надо будет внести изменения в порядок присуждения ученых степеней и ввести лицензирование деятельности таких специализированных ученых советов.
— Учитывая получение некоторыми учеными советами особого статуса, в ВАК могут произойти структурные изменения?
— На сегодня существует единственный государственный орган — Высшая аттестационная комиссия. Он может изменить свою название, модифицировать свою деятельность, но принцип будет однозначный — он будет отвечать за тот участок работы, что и сейчас — обеспечение аттестации и выдача дипломов (на настоящий момент трех видов — кандидата наук, доктора наук и старшего научного сотрудника).
— Трудно ли будет для ВАК перейти от степени кандидата наук к доктору философии, как предусмотрено в законопроекте « О высшем образовании»?
— Это небольшое препятствие. Если у нас научная элита, руководство — Кабинет Министров Украины, Министерство образования и науки Украины — придут к консенсусу и смогут согласиться на то, чтобы нынешних кандидатов приравнять к докторам философии, то для ВАК это проблемой не будет.
— А будут ли менять дипломы нынешним кандидатам наук на новые — докторов философии?
— Нет. Закон обратной силы не имеет, нынешние кандидаты наук останутся со своими дипломами. Замены дипломов не будет, они автоматически будут признаваться равными дипломам докторов философии.
Мы и сейчас выдаем дипломы докторов философии — гражданам других государств, которые учатся в Украине. Но, например, гражданам Китайской народной республики выдается диплом кандидата наук.
К диплому кандидата наук выдается приложение на английском языке.
— Почему ВАК настаивает на сохранении за собой права выдачи документов и присуждения научных степеней?
Мы считаем, что у наших документов юридический статус выше, чем за границей, потому что они не ограничиваются рамками одного вуза — того, где защищалась работа. Действие наших документов распространяется на территорию всей страны. Если человек перешел из университета в университет, то ему не приходится заново подтверждать свой квалификационный уровень.
— Какие вопросы и проблемы решает ВАК в связи с переходом высшего образования на Болонскую систему?
В связи с подписанием Болонских протоколов предполагалось диплом доктора философии считать дипломом о высшем образовании. Мы считаем, что это понижения юридического статуса диплому. В таком случае диплом доктора философии не будет давать права, например, на научную пенсию. Поэтому мы жестко стоим на том, что диплом доктора философии должен быть дипломом, подтверждающим ученую степень. При этом защита диссертаций происходит в специализированном ученом совете с соблюдением всех установленных требований. Украинские дипломы признаются более чем в 70 странах мира! Так надо ли снижать их уровень до уровня дипломов о высшем образовании?
Другое дело, что мы можем согласиться на изменение названия — кандидата наук на доктора философии, это лучше воспринимается в мире. Ведь многие наши научные работники едут работать за границу.
По нашему мнению, существующие квалификационные требования являются гарантией определенного научного уровня: даже в разных странах уровень PhD-работ неодинаковый. Однако любой Phd по уровню не достигает нашего уровня доктора наук. В некоторых странах есть лишь степень хабилитированного доктора за достижения в науке без подготовки отдельной квалификационной работы. Когда встал вопрос, чтобы в Украине тоже оставить лишь степень доктора философии Phd, научная общественность этого не восприняла. Поэтому осталась двухстепенная система аттестации.
В Болонском процессе нет четкого размежевания: окончание высшего образования — начало научной деятельности. В нашей стране, даже при наших несовершенных нормативных актах, все более четко. Человек сначала получает высшее образование, а потом занимается научной деятельностью, получая ученую степень. На Западе эта грань стерта, мы считаем, что тут у Болонской системы недоработка.
— Другими словами, наша система более структурирована?
— Конечно. У нас все более четко продумано, и уже аспирантура у нас засчитывается в научный стаж. Если по требованиям Болонских протоколов подготовка докторов философии будет осуществляться в рамках высшего образования, то научные работники потеряют три года своего научного стажа. По юридическим нормам это ухудшение условий, к сожалению.Сейчас мы находимся в переходном периоде. На наш взгляд, для того, чтобы сохранить наш научный потенциал, лучше еще какое-то время сохранять в этой сфере государственный контроль
01 марта 2010, 17:44
http://polit.ru/science/2010/03/01/vak.html
Отправлено: 03.03.10 03:42. Заголовок: ПОЛИТ//«Существующие квалификационные требования являются гарантией определенного научного уровня»
